Закон о форекс

Update: Закон о форекс принят в третьем чтении, Государственная Дума РФ одобрила законопроект 16 декабря 2014 года. Читать подробности

Как известно, 11 июня 2013 года ГосДума РФ одобрила в первом чтении законопроект, а точнее «изменения в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части правового регулирования дилерской деятельности на внебиржевом рынке Форекс)». СМИ широко обсуждали это событие, множество ресурсов разместили у себя «портянки» мнений экспертов (например как здесь), и мало кто представил текст проекта закона про форекс. Собственно, сам проект легко нашелся на сайте Государственной Думы РФ, представляю вам рабочие документы этого эпохального для отрасли голосования.

1. Проект Федерального Закона о форекс
2. Пояснительная Записка
3. Финансово-Экономическое обоснование
4. Заключение комитета по финансовому рынку

Рекомендую ознакомиться с содержательной онлайн-конференцией, которая состоялась 20 июня 2013 года на портале «iLearney», спикерами выступили эксперты отрасли и дали вполне исчерпывающие ответы на многие волнующие трейдеров вопросы.

Постараюсь тезисно остановиться на самых важных моментах нового закона. Хотя трудно выделить что-либо из столь важного документа, который перевернет весь рынок внебиржевой торговли для РФ.

1. Организации-участники рынка будут лицензироваться и выходить из «тени».

«Помимо отмеченных средних и крупных компаний на внебиржевом рынке Форекс существует более 100 мелких операторов, деятельность которых, по мнению экспертов, не будет подлежать легализации и будет прекращена после установления требований к порядку их функционирования.

Кроме того, учитывая высокие темпы развития механизмов «представляющих брокеров» и франчайзинга, при принятии законопроекта ожидается лицензирование порядка 20-50 компаний подобного рода
(с последующим ростом до нескольких сотен).»

Для получения лицензии компания должна будет изначально соответствовать нормативам по капиталу и целому ряду обязательных требований (раскрытие информации, квалификация персонала, отработанную процедуру по обеспечению целостности, устойчивости и бесперебойности предоставляемого сервиса), а также иметь в своей структуре ряд обязательных подразделений: внутреннего контроля, риск-менеджмента, урегулирования спорных ситуаций.

2. Сделки, совершаемые на внебиржевом рынке будут облагаться налогом

Понимания точного механизма налогообложения физ.лиц-трейдеров похоже нет, но намерения вполне однозначно озвучены. Предварительно, предполагается, что налоги за свои клиентов будут выплачивать компании-брокеры (выступят налоговыми агентами). В пояснительной записке к проекту прогнозируются налоговые поступление в бюджет государства  от 23 до 43 миллионов долларов в течении первых трех лет. При этом от 15% до 30% поступят в первый год после принятия закона.

3. Споры между клиентами и дилерами рассматриваются в суде

Эта норма закона рекомендована к доработке во втором чтении.

Вместе с тем, представляется неоднозначным предлагаемый законопроектом подход, согласно которому сделки, заключаемые на рынке межбанковского обмена валюты по свободным ценам, приравниваются к сделкам, заключаемым на фондовом рынке. Признавая равнозначность таких сделок, законопроектом предусматривается разрешение споров «клиентов форекс-дилеров и форекс-дилеров, связанных с участием в сделках, заключенных на внебиржевом рынке Форекс» в судебном порядке и возможность признания указанных сделок недействительными. Однако, сделки с иностранной валютой на рынке Форекс, при которых оговариваются суммы сделок, а игра на рынке ведется только на разнице курсов, по своей сути аналогична игровой (алеаторной) деятельности. В частности, такие операции аналогичны операциям с расчетными форвардами, которые рассматриваются как сделки пари.

Таким образом, сделки с валютой на рынке Форекс могут расцениваться как биржевые игры, которые в свою очередь, как разновидность игр и пари, относятся гражданским законодательством к рисковым (алеаторным) сделкам, осуществляемым участниками игр и пари на свой страх и риск, в связи с чем требования граждан и юридических лиц, связанные с организацией игр и пари или с участием в них, не подлежат судебной защите, за исключением случаев, установленных статьей 1062 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Все материалы взяты в карточке документа на сайте автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности.

23 октября 2013 года на заседании Думы РФ  принято решение перенести рассмотрение (второе чтение)  указанного проекта федерального закона на более поздний срок.

К 1 мая 2014 года правительство совместно с ЦБ должно рассмотреть «вопросы определения механизмов регулирования внебиржевого рынка форекс», отмечено в поручении Владимира Путина правительству.

Принято решение перенести рассмотрение указанного проекта федерального закона № 249583-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части правового регулирования дилерской деятельности на внебиржевом рынке Форекс)» — второе чтение, на 09 декабря 2014 года.

Глава Национальной ассоциации участников фондового рынка (НАУФОР) Алексей Тимофеев считает, что законопроект могут принять в весеннюю сессию Госдумы. «Похоже, что закон введет отдельный вид лицензии и будет содержать требования к деятельности форекс-дилеров, которых не было в версии, принятой в первом чтении», — пояснил Тимофеев.